PACE Rusiya dövlət aktivlərinin Ukrayılma yönləndirilməsini dəstəkləyən qətnamə qəbul etdi
Avropa Şurasının Parlament Assambleyası (PACE) 30 sentyabrda qətnamə və tövsiyələr qəbul edərək üzv və müşahidəçi dövlətləri dondurulmuş Rusiya dövlət aktivlərini İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinin Ukrayılma ilə bağlı dövlətlərarası işlər üzrə qərarlarına əsasən kompensasiya ödənişlərinə yönləndirməyə çağırıb. Assambleya aktivlərin yönləldilməsini beynəlxalq hüquq çərçivəsində qanuni əks-tədbir kimi dəyərləndirib və Avropa Şurası çərçivəsində belə ödənişləri maliyyələşdirəcək mexanizm yaradılmasını təklif edib.
Əsas məqamlar
- Avropa Şurasının Parlament Assambleyası (PACE) 30 sentyabrda Rusiyanın dondurulmuş dövlət aktivlərinin Ukrayılma yönləndirilməsinə dair qətnamə və tövsiyələr qəbul edib.
- PACE üzv və müşahidəçi dövlətləri öz yurisdiksiyalarındakı Rusiya aktivləri ilə bağlı hüquqi və praktiki tədbirlər görməyə, İnsan Hüquqları üzrə Avropa Məhkəməsinin (ECtHR) qərarlarına əsasən Ukrayılma kompensasiya ödənişlərini maliyyələşdirəcək mexanizmə aktivlər köçürməyə çağırıb.
- Avropa Şurası çərçivəsində Rusiya dövlət aktivlərini qəbul edəcək mexanizm yaradılması təklif olunur; bu mexanizm ayrıca fəaliyyət göstərə və ya gələcək kompensasiya fondunun bir hissəsinə çevrilə bilər.
- PACE Rusiya aktivlərinin yönləndirilməsini beynəlxalq hüquq çərçivəsində qanuni əks-tədbir kimi qiymətləndirib.
- ECtHR Ukrayılanın iki dövlətlərarası işi üzrə Rusiyanın ağır insan hüquqları pozuntularına görə məsuliyyətini artıq müəyyən edib, lakin kompensasiya məbləğini hələlik açıqlamayıb; PACE-nin qiymətləndirməsinə görə, gələcək ödənişlər "onlarla və ya yüzlərlə milyard avro" ola bilər.
- Rusiyanın dondurulmuş Mərkəzi Bank aktivlərinin həcmi təxminən 260 milyard avrodur, onlardan təxminən 210 milyard avro Aİ-dədir; Rusiyanın ECtHR üzrə ödənilməmiş kompensasiya borcu 3,3 milyard avrodan çoxdur.
- PACE həmçinin dövlətləri və Aİ-ni ECtHR qərarlarında qeydə alınmış ən ağır insan hüquqları pozuntularına görə məsul şəxslərə qarşı fərdi sanksiyalar tətbiq etməyə, qanunsuz deportasiya olunmuş ukraynalı uşaqların şəxsi məlumatlarını qorumağa və onlar haqqında tam məlumat verməyə çağırıb.
Bu niyə vacibdir
Qətnamə Avropa Şurası çərçivəsində Rusiyanın dondurulmuş suveren aktivlərini ECtHR-in Ukrayılma üçün nəzərdə tutulan kompensasiya qərarları ilə bağlayan rəsmi mexanizmin yaradılması istiqamətində addım atır. PACE Rusiya dövlət aktivlərinin yönləndirilməsini beynəlxalq hüquqa uyğun əks-tədbir kimi tanıyır ki, bu da belə addımlara hüquqi əsas verir. ECtHR Ukrayılanın iki dövlətlərarası işi üzrə Rusiyanın ağır insan hüquqları pozuntularına görə məsuliyyətini artıq müəyyən edib və yekun kompensasiya məbləği onlarla və ya yüzlərlə milyard avro ola bilər. Bununla yanaşı, PACE hədəfli sanksiyalar, universal yurisdiksiya və uşaqların deportasiyası ilə bağlı sübutların qorunmasını da tələb edir — bununla cavabdehlik alətləri aktivlərin yönləndirilməsindən kənara çıxır.
Nə baş verdi
Avropa Şurasının Parlament Assambleyası 30 sentyabrda qətnamə və tövsiyələr qəbul edib. Sənəd üzv və müşahidəçi dövlətləri yurisdiksiyalarındakı Rusiya dövlət aktivləri ilə bağlı hüquqi və praktiki tədbirlər görməyə, bu aktivləri ECtHR-in Ukrayılma ilə bağlı dövlətlərarası işlər üzrə qərarlarının icrası üçün kompensasiya ödənişlərini maliyyələşdirəcək mexanizmə köçürməyə çağırır. ECtHR hələlik kompensasiyanın dəqiq məbləğini müəyyən etməyib; bu baş verdikdən sonra aktivlər mexanizmə ötürüləcək. PACE aktivlərin yönləndirilməsini beynəlxalq hüquq çərçivəsində qanuni əks-tədbir kimi qiymətləndirir və Avropa Şurası çərçivəsində belə ödənişləri qəbul edəcək mexanizm yaradılmasını təklif edir. Bu mexanizm ayrıca fəaliyyət göstərə və ya gələcək kompensasiya fondunun tərkib hissəsinə çevrilə bilər. Ukrayılma ödənilən vəsait Rusiyanın ona olan borcunun kompensasiyası kimi hesablanacaq. Rusiya ECtHR-in qərarlarını icra etməkdən və Avropa Şurasının nəzarət mexanizmləri ilə əməkdaşlıq etməkdən imtina etdiyi davam etdiyi üçün PACE dövlətləri milli hüquqi prosedurlar vasitəsilə kompensasiya qərarlarının icrasını təmin etməyə də çağırıb. Bundan əlavə, Assambleya dövlətləri və Aİ-ni ECtHR qərarlarında qeydə alınmış ən ağır insan hüquqları pozuntularına görə konkret şəxslərə qarşı fərdi sanksiyalar tətbiq etməyə, qanunsuz deportasiya olunmuş ukraynalı uşaqların şəxsi məlumatlarını qorumağa və bu uşaqlar haqqında tam məlumatı müvafiq beynəlxalq mexanizm vasitəsilə təqdim etməyə çağırıb.
Kontekst
Tam miqyaslı işğalın başlanmasından sonra Rusiya Mərkəzi Bankının təxminən 260 milyard avro məbləğində aktivləri dondurulub; onlardan təxminən 210 milyard avro Aİ-nin yurisdiksiyasındadır. Rusiya artıq ECtHR tərəfindən təyin olunmuş 3,3 milyard avrodan çox ödənilməmiş kompensasiya borcuna malikdir və ECtHR-in qərarlarını icra etməkdən, həmçinin Avropa Şurasının nəzarət mexanizmləri ilə əməkdaşlıq etməkdən imtina edir. Rusiyanın 16 sentyabr 2022-ci ilədək törədilmiş pozuntularla bağlı ECtHR qərarlarına riayət etmək üçün qəti hüquqi öhdəliyi var.