Tramp Qrahamın Rusiya və İrana qarşı sanksiyalar qanununu imzalayıb

Bu niyə vacibdir

Qanun uşaqların məcburi deportasiyasına görə sanksiyaları icra sərəncamlarından qanunvericilik aktına keçirir ki, bu da onları gələcək ABŞ administrasiyaları üçün geri qaytarmağı xeyli çətinləşdirir. Sanksiya məsuliyyəti bilavasitə icraçılardan kənara — məmurlar, qəyyumluq strukturları, daşıyıcılar, vasitəçilər və sənədləri imzalayan şəxslərə qədər uzanır. Humanitar ölçü geniş iqtisadi tədbirlərlə — Rusiyanın enerji alıcılarına 100%-ə qədər, birbaşa Rusiya mallarına isə 500%-ə qədər rüsumlarla — eyni sənəddə birləşdirilir. Ukrayna rəsmiləri imzalanmanı açıq şəkildə Kiyev üçün böyük, ikipartiyalı diplomatik qələbə kimi təqdim ediblər.

Nə baş verdi

ABŞ Prezidenti Donald Tramp 18 sentyabr 2026-cı ildə H.R. 5334 — Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 qanununu imzalayıb. Sənəd hər iki Konqres palatasında güclü ikipartiyalı dəstəklə qəbul olunub və adını artıq vəfat etmiş senator Lindsey Qrahamdan alıb.

Qanunun əsas yeniliyi ondan ibarətdir ki, ukraynalı uşaqların məcburi deportasiyasına görə sanksiyalar ilk dəfə qanunvericilik səviyyəsində rəsmiləşdirilib — bu, onların yalnız icra sərəncamı ilə tətbiq olunduğu əvvəlki praktikadan fərqlidir və gələcəkdə prezident qərarı ilə ləğv edilməsini çətinləşdirir. Sanksiya əsaslarına uşaqların fiziki daşınması ilə yanaşı, bilavasitə və ya dolayı iştirak — o cümlədən məcburi köçürmələr, məcburi yoxa çıxmalar, qanunsuz saxlanma, işgəncə və uşaqların məcburi deportasiyası kimi ciddi insan hüquqları pozuntuları daxildir. "Bilərək" standartı yalnız birbaşa niyyətin sübutunu tələb etmir; şəxsin öz hərəkətləri və onların nəticələri haqqında məlumatlı olması kifayətdir.

Sanksiya paketi iki komponentdən ibarətdir: ABŞ yurisdiksiyasında bütün aktiv və əmlak maraqlarının tam bloklanması və mövcud vizaların dərhal ləğvi ilə ABŞ-a girişin qadağan edilməsi. Müəyyən ali rus vəzifəlilər vəzifələrinə görə avtomatik olaraq sanksiyalara məruz qalır; Prezident siyahını öz mülahizəsinə görə genişləndirə bilər. Sanksiyaların pozulması ABŞ qanunvericiliyinə əsasən mülki və cinayət məsuliyyəti yaradır.

Qanunda uşaqların deportasiyası ilə bağlı müddəa Rusiyanın nefti, bankları və müdafiə sənayeyinə qarşı sanksiyalarla eyni sənəddə yer alır. Qanun qüvvəyə mindikdən 30 gün sonra Rusiya neft və ya qazının ən böyük beş alıcısı arasında olan və yeni alışları davam etdirən ölkələrdən mallara 100%-ə qədər əlavə rüsumlar tətbiq olunmalıdır; Rusiya sanksiyalarının ən çox dolanıb keçilməsinə şərait yaradan ölkələr də hədəflənir. Birbaşa Rusiya mallarına rüsumlar 500%-ə qədər artırıla bilər. Yeni amerikan investisiyaları Rusiyaya qadağan edilir, Rusiya suveren borcu ilə əməliyyatlar və rus hakimiyyət orqanlarına və məmurlarına pul köçürmələri məhdudlaşdırılır. Eyni zamanda Prezidentə milli təhlükəsizlik əsasında fərdi sanksiyalardan və rüsumlardan istisna və ya güzəşt etmək üçün geniş səlahiyyət verilir.

Ukrayna Prezidenti Volodimir Zelenski və XİN rəhbəri Andriy Sibiha Trampa və Konqres üzvlərinə təşəkkür edib; Sibiha imzalanmanı "həqiqətən tarixi gün" adlandırıb və Avropa İttifaqı və digər G7 tərəfdaşlarından "qəti addımlar" gözlədiyini bildirib. Ombudsman Dmitro Lubinets qərarı alqışlayıb, "Bring Kids Back UA" təşəbbüsünün rəhbəri Maksim Maksimov isə qeyd edib ki, uşaqların deportasiyasına görə məsuliyyət indi qanunvericilik səviyyəsində "qiymətə malikdir".

Ukrayna mənbələri bu barədə necə yazır

Ukrayna mənbələri qanunu ilk növbədə insan hüquqları prizmasından işıqlandırır və ukraynalı uşaqların deportasiyasına görə sanksiyaların qanunvericilik səviyyəsinə keçirilməsini əsas nailiyyət kimi önə çəkir. Rəsmi reaksiyalar materialın əsasını təşkil edir: Zelenskinin Trampa təşəkkürü, Sibihanın "həqiqətən tarixi gün" ifadəsi, Ombudsman Lubinetsin genişlənmiş əsasları alqışlaması və Maksimovun uşaqların deportasiyasına görə məsuliyyətin artıq "qiymətə malik olduğunu" vurğulaması. Hesabatlar həmçinin göstərir ki, uşaqların deportasiyasına dair müddəa Rusiyanın nefti, bankları və müdafiə sənayeyinə qarşı sanksiyalarla eyni sənəddə yer alır — bu, onu humanitar müzakirələrdən ayrı deyil, aqressora qarşı vahid təzyiq alətinə çevirir. Sibiha həmçinin Aİ və digər G7 tərəfdaşlarından paralel "qəti addımlar" gözlədiyini açıqlayıb ki, bu da daha geniş Qərb hizalanmasına dair gözləntini əks etdirir.

Mənbələr nədə fərqlənir

Mənbələr geri qaytarılan uşaqların sayı və deportasiyanın ümumi miqyası barədə fərqlənir. Ombudsman Lubinetsin istinad etdiyi rəqəmə görə, müvəqqəti işğal olunan ərazilərdən və Rusiyadan 2 590 uşaq qaytarılıb və 20 000-dən çox uşaq deportasiya və ya məcburi köçürülüb; digər hesabatlar isə 2 274 uşağın qaytarıldığını və 19 500 uşağın deportasiyasının təsdiqləndiyini göstərir. Bundan əlavə, Nümayəndələr Palatasının qanunu qəbul etdiyi tarixin çərçivələnməsi fərqlidir: əksər hesabatlar 16 sentyabrı göstərir, bir fakt isə 16–17 sentyabrı qeyd edir.

Kontekst

17 mart 2023-cü ildə Haaqa Beynəlxalq Cinayət Məhkəməsi Vladimir Putin və Rusiyanın Uşaqların Hüquqları üzrə Müvəkkili Mariya Lvova-Belova barəsində ukraynalı uşaqların qanunsuz deportasiyasına görə həbs orderləri verib. Ukrayna hakimiyyəti müvəqqəti işğal olunan ərazilərdən Rusiyaya 19 500 uşağın qanunsuz deportasiyasını təsdiqləyib; 2026-cı ilin iyun ayınadək 2 274 uşaq geri qaytarılıb. 2026-cı ilin may ayında Birləşmiş Krallıq 85 rusiyeliya — onlardan 29-u uşaqların məcburi deportasiyası, ideoloji təsiri və militarizasiyasında iştirak edənlər olmaqla — qarşı sanksiyalar tətbiq edib və Rusiyaya uşaqların göndərildiyi Şimali Koreyadakı "Songdowon" düşərgəsinə də sanksiyalar qoyub. 2023-cü ilin iyulunda Baş Prokurorluq Ofisi Belarus Qızıl Xaçının deportasiyada iştirakı ilə bağlı istintaqa başlayıb. Nümayəndələr Palatası Qrahamın qanun layihəsini 16 sentyabrda (bəzi hesabatlarda 16–17 sentyabr göstərilir) qəbul edib. Qanun artıq vəfat etmiş senator Lindsey Qrahamın adını daşıyır.